«ПЕРВЫЕ ШАГИ» ЛИСТКА НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ
В Фонде социального страхования Российской Федерации рассмотрены проблемы и перспективы листка нетрудоспособности.
2 ноября 2011 года в Фонде социального страхования Российской Федерации состоялась совместная пресс-конференция статс-секретаря – заместителя Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации Юрия Воронина и председателя Фонда социального страхования Российской Федерации Сергея Афанасьева. Главной темой встречи с представителями СМИ стали вопросы, связанные с введением нового бланка листка нетрудоспособности и возможными корректировками по его заполнению и форме. В связи с принятием поправок в законодательство об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации – они прошли третье чтение в Государственной Думе – между Министерством и Фондом достигнута договоренность, что в порядок заполнения листка нетрудоспособности будут внесены изменения, которые позволят упростить заполнение бланка. Предположительный срок – II квартал 2012 года. В частности рассматривается вопрос о допустимости исправления ошибочных записей лечащим врачом - до трёх раз, на тех же условиях, что и страхователем; возможность внесения записей, не умещающихся в выделенные графы «место работы – наименование организации» и длинных фамилий на поля бланка, а также другие вопросы по смягчению требований к его заполнению. Изменения позволят врачам уделять больше времени работе с пациентом.
Первый этап модернизации финансового документа, на основании которого осуществляется расчёт и выплата пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, начался с 1 июля 2011 года. Старый бланк, который действовал с 1937 года, был изъят из оборота, и вместо него введена новая форма листка нетрудоспособности, отвечающая всем современным требованиям. Бланк ориентирован на компьютерную обработку, но может быть заполнен и вручную. Практика применения показала, что в III квартале из 14 млн листков нетрудоспособности, поступивших в медучреждения, было испорчено 1,4 млн бланков, т.е. 10%. Фондом был проведён анализ практики заполнения и причины «выбраковки», который показал, что в большинстве случаев переоформление документа инициирует страхователь, который берёт на себя несвойственные функции – на своё усмотрение определяет правильность заполнения листка медицинской организацией. В результате застрахованный гражданин, вне зависимости от правильности заполнения документа, вынужден обращаться в медучреждение за новым листком. По словам главы Фонда, такая практика не является допустимой, поскольку страхователь не наделен такими полномочиями. «В случае возникновения сомнений в правильности оформления листка нетрудоспособности, работодатели должны обращаться в региональные отделения Фонда», - отметил Сергей Афанасьев. Председатель Фонда ещё раз подчеркнул, что никакие штрафные санкции к застрахованному гражданину в случае замены испорченного бланка не применяются.
На сегодняшний день для оптимизации процесса заполнения листка нетрудоспособности Фондом разработана и размещена на официальном сайте ведомства и его региональных отделений специальная программа. За прошедший период число скачиваний программы превысило 30 тысяч, более 1000 лечебных учреждений уже используют её в работе. Компьютерное заполнение исключает логические и «механические» ошибки, связанные, в частности, с выходом букв за пределы границ отведенных ячеек и т.п., позволяет автоматически вести реестр выданных листков нетрудоспособности.
Заместитель министра Юрий Воронин рассказал журналистам, что введение новой формы листка нетрудоспособности было связано с рядом причин, одна из которых – участившиеся случаи фальсификации документа. Теперь многоуровневая защита, которой оснащён бланк, сводит к минимуму такую возможность. Если с начала года региональными отделениями Фонда было выявлено более 1,8 тыс. поддельных листков нетрудоспособности старого образца, то нового – только три (по итогам квартала).
Пресс-служба Фонда социального страхования Российской Федерации
