ЗАКОНОПРОЕКТ О ГОСПОДДЕРЖКЕ

ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В Государственную Думу группой депутатов фракций «Единая Россия», «Справедливая Россия» и КПРФ внесён проект закона «О государственной поддержке инновационной деятельности в Российской Федерации».

В проекте закона говорится, что инновация – это «конечный результат творческого труда, получивший реализацию в виде новой или усовершенствованной продукции, либо нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в экономическом обороте; инновационная деятельность - создание новой или усовершенствованной продукции, нового или усовершенствованного технологического процесса, реализуемых в экономическом обороте с использованием научных исследований, разработок, опытно-конструкторских работ либо иных научно-технических достижений; государственная инновационная политика - cоставная часть социально-экономической политики, направленная на развитие и стимулирование инновационной деятельности». Инновационная продукция - это «товары, в которых использованы результаты научной и (или) научно-технической деятельности, или товары, работы и услуги, которые произведены или оказаны способом, представляющим собой результат научной и (или) научно-технической деятельности, при условии, что с момента первоначального выпуска таких товаров, производства работ и (или) оказания услуг не истекло трёх лет».

К инновационной деятельности относятся следующие виды деятельности: выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, направленных на создание новой или усовершенствованной продукции, нового или усовершенствованного технологического процесса, реализуемых в экономическом обороте; проведение маркетинговых исследований и организация рынков сбыта инновационных продуктов; осуществление технологического переоснащения и подготовки производства; осуществление испытаний, сертификации и стандартизации новых процессов, продуктов и изделий; первоначальный период производства новой или усовершенствованной продукции, применения новой или усовершенствованной технологии до достижения нормативного срока окупаемости инновационного проекта; создание и развитие инновационной инфраструктуры; подготовка и переподготовка кадров для инновационной деятельности; охрана, передача и приобретение прав на объекты интеллектуальной собственности и конфиденциальную научную, научно-техническую и технологическую информацию; финансирование инновационной деятельности, включая осуществление инвестиций в инновационные программы и проекты; иные виды работ, необходимые для осуществления инновационной деятельности и не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Субъектам инновационной деятельности государство будет оказывать финансовую, организационно-правовую и информационную поддержку. Субъектами инновационной деятельности признаются как физические, так и юридические лица. К последним относятся хозяйственные общества, созданные по ФЗ-217 и малые и средние предприятия, если они производят инновационную продукцию в отраслях экономики, перечень которых устанавливается правительством РФ. Кроме того, право на получение господдержки будут иметь (при условиях, определённых законопроектом) государственные академии наук, подведомственные им научные организации, иные научные организации, государственные, муниципальные и негосударственные высшие учебные заведения независимо от их специального статуса.

Также государство окажет поддержку и субъектам инновационной инфраструктуры (технологические парки и инкубаторы, информационные и инновационные центры, центры трансфера технологий и центры коллективного пользования научно-исследовательским оборудованием, инновационные и венчурные фонды, а также организации, оказывающие субъектам ИД услуги в сфере консалтинга, маркетинга, образования, информационного и кадрового обеспечения, сертификации, инжиниринга, финансового лизинга).

Для юридических лиц (за исключением малых предприятий) условием получения финансирования станет создание собственного инновационного фонда, размер которого определён «не ниже 6 процентов от размера уставного (складочного) капитала по истечении трёх лет после окончания года, в котором такая организация начала осуществлять инновационную деятельность».

Субъектам инновационной деятельности может оказываться финансовая поддержка в форме бюджетных субсидий, в том числе в целях предоставления грантов, государственных гарантий по кредитным обязательствам субъектов инновационной деятельности.

Важный момент - специальный налоговый режим в виде беспроцентного кредитования инновационной деятельности или кредитования под льготные процентные ставки - для лиц, осуществляющих безвозмездное инвестирование собственных средств. Кроме того, обратим внимание на инновационный налоговый кредит по налогу на прибыль, освобождение от уплаты налогов на ввозимую на таможенную территорию РФ продукцию, необходимую для осуществления инновационной деятельности, тарифные льготы.

В проекте закона указывается на необходимость мер, направленных «на сокращение или прекращение производства и потребления товаров, работ и услуг, изготавливаемых или оказываемых с использованием устаревших, малоэффективных и затратных технологий, в том числе оказывающих негативное воздействие на окружающую среду».